国家对疫苗加强“严管” 狂犬疫苗频频告急

城市“打狗”进退两难 　　

“近来被狗咬伤的人太多了”，乌鲁木齐市疾病预防控制中心综合服务科主任谌建新说，往年全年也就需要３０００份人用狂犬病疫苗，今年已销售了４０００份，并且常常断货，“导致疫苗紧缺除了货源紧张外，养狗人数的大量增多也是重要因素”。

进入５月以来，乌鲁木齐掀起了近年来持续时间长、规模大的一场“打狗”行动。在人民广场、公园等公共场所，一些戴防刺手套、手持捕捉网的执法人员频频出现。无证犬、流浪犬以及身高超过３５公分的大型犬，一经查出统统被收缴。

“这些没收来的家犬，属流浪犬、无证犬、违规犬的，全都寄养在一些爱心宠物机构，有的已被收养，对于一些有疫病的狗，则进行了安乐死等无害化处理”，乌鲁木齐市畜牧兽医卫生监督管理所所长王晖东告诉记者，所有上述处理均根据国家有关法律法规及乌鲁木齐市养犬管理相关规定进行。

今年乌鲁木齐的夏天，往往在夜深人静的时候还能在小区里、马路边看见遛狗人。家住乌鲁木齐天山花园小区的马女士说，最近小区物业贴出通知，要求早上８时３０分到２２时禁止在小区内聚众遛狗。马女士说，我办了养犬证，也遵守养犬管理各项规定，可是怎么还受到这些“管制”呢？

北京小动物保护协会会员、新疆小动物协会理事王耀光认为，依法养犬是每位养犬者都应自觉遵守的底线，同时，犬类整治也并不是“不顾一切地捕杀”，有些养犬者不严格执行相关规定，理应受到应有的惩罚。

在采访中，不少市民赞成政府犬类整治行动举措的同时，也有些人提出质疑，怎样文明养犬，需要政府多宣传，帮助养犬人养成良好习惯，这一工作应是“细水长流”，而不应该是“一阵风”，不然就会出现严管时风平浪静，风头过后一切照旧。

对此，乌鲁木齐市公安局治安支队决定，今后每月都将进行一次犬类集中治理，乌鲁木齐市公安局治安支队政委李效雨说，对待养犬“需要平衡各方的利益，照顾彼此的感受”。

事实上，为“照顾养犬人的感受”，乌鲁木齐市近几年通过对养犬管理规定做过３次改动，已取得实质性进展。１９９６年的《乌鲁木齐市限制养犬管理办法》规定重点限养区内每只犬注册登记费４０００元，年度审验费２０００元；２００１年将收费改为年度审验费１００元；２００５年彻底取消注册交费，把选择权回归市民。

“如果说这几次政策的改动是为了保证养犬者的权利，那么此次对犬类的集中整治则是为保障更广大群众公共安全的公权力介入”，新疆社科院法学研究所副所长王磊说，目前乌鲁木齐关于规范养犬还没有出台相应的法律，在日益健全的法治体系下，保证养犬者和非养犬者和谐共处确实需要城市管理者长期不懈的努力，既要使现行规定更加明确、合理，也要依法管犬，有据可循，同时要教育和培养广大市民文明养犬意识，真正实现文明和谐的人性化管理目标。

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